Нові правила для ввезення гуманітарної допомоги в Україну діятимуть з 1 квітня

З 1 квітня поточного року, процес ввезення гуманітарної допомоги на територію України зазнає значних змін з метою підвищення ефективності, прозорості та оперативності доставки необхідних товарів і послуг для потребуючих. Український уряд вводить нововведення – Автоматизовану систему реєстрації гуманітарної допомоги, яка стане обов'язковою для всіх організацій та індивідуальних благодійників, що бажають надати допомогу країні в час війни.

Міністерство соціальної політики України наголосило, що до 1 квітня діятиме перехідний період, протягом якого отримувачі гуманітарної допомоги, зокрема фонди, громадські організації та інші установи, матимуть змогу вибирати між паперовим та цифровим способами завезення та обліку допомоги. Це забезпечує плавний перехід до повністю цифрової системи, мінімізуючи можливі незручності для учасників процесу.

За словами заступника міністра соціальної політики Назара Танасишина, процес ввезення гуманітарної допомоги через автоматизовану систему буде продовжуватися на тих самих засадах, що й під час пілотного тестування, яке тривало з 1 грудня 2023 року. Ця ініціатива має на меті спростити та зробити більш прозорим процес надання гуманітарної допомоги в Україну, забезпечуючи ефективне розподілення ресурсів та відповідальне використання наданого блага.

Система розроблена з допомогою міжнародних експертів у галузі логістики та інформаційних технологій і призначена для створення єдиної бази даних всієї гуманітарної допомоги, що надходить в Україну. Такий підхід дозволить не тільки автоматизувати процес реєстрації та митного оформлення вантажів, але й забезпечити ефективне розподілення ресурсів з урахуванням актуальних потреб.

Передумови запуску проекту

Введення цифрової системи для реєстрації та обліку гуманітарної допомоги стало відповіддю на нагальну потребу покращити контроль за дистрибуцією гуманітарних вантажів у відповідь на численні випадки зловживань. Впродовж останнього року в Україні було зареєстровано 208 кримінальних проваджень, пов'язаних із незаконним використанням гуманітарної допомоги з метою отримання прибутку. Також 50 особам було повідомлено про підозру в незаконному використанні гуманітарної допомоги, благодійних пожертв або безоплатної допомоги з метою особистого збагачення, що є порушенням Кримінального кодексу України.

Ці цифри свідчать про значні виклики в сфері гуманітарної допомоги та необхідність удосконалення механізмів її розподілу та контролю. Автоматизована система реєстрації гуманітарної допомоги розглядається як важливий інструмент у боротьбі з корупцією та недобросовісним використанням допомоги, спрямованим на забезпечення її доставки до тих, хто цього дійсно потребує. Очікується, що завдяки цій системі зросте ефективність допомоги та підвищиться довіра міжнародних та внутрішніх донорів до процесів її надання в Україні.

Переваги впровадження Автоматизованої системи

Запуск цифрової платформи https://good.gov.ua/ став значним поштовхом у сфері координації та розподілу гуманітарної допомоги в Україні. З моменту її введення в дію, в офіційний Реєстр отримувачів гуманітарної допомоги приєдналося понад 8 тисяч організацій. Це великий крок уперед у забезпеченні ефективного та прозорого розподілу необхідних ресурсів серед тих, хто їх потребує на території країни.

Важливою перевагою цієї ініціативи є те, що зареєстровані організації отримали можливість легально імпортувати гуманітарні вантажі, що дозволило значно прискорити та спростити весь процес. За час тестової роботи цифрового механізму в системі було сформовано понад 18 тисяч записів про вантажі та 12,5 тисяч декларацій, що свідчить про високу активність і зацікавленість у використанні цифрових технологій для підтримки гуманітарних ініціатив.

До основних переваг системи належать:

Прискорення процесу митного оформлення. Завдяки цифровій реєстрації, час на митне оформлення гуманітарних вантажів зменшиться, що сприятиме швидшій доставці допомоги до місць призначення.
Прозорість та звітність. Система забезпечить високий рівень прозорості щодо обсягів, видів та місць призначення гуманітарної допомоги, дозволяючи донорам відстежувати статус своїх внесків.
Оптимізація розподілу ресурсів. Інтеграція з національною системою моніторингу потреб дозволить точніше адресувати допомогу тим, хто її найбільше потребує, зменшуючи ризик накопичення надлишкових ресурсів у певних регіонах.

Організації, які займаються системним ввезенням гуманітарної допомоги, поступово накопичують досвід та статистичні дані, що дозволяють їм з певною точністю прогнозувати обсяги майбутніх вантажів. Використання електронних декларацій для обліку ввезеної допомоги значно сприяє підвищенню прозорості та ефективності цього процесу.

Згідно з аналізом цих декларацій, структура гуманітарної допомоги, що була ввезена в Україну, розподілилася наступним чином: продукти харчування становлять 19% усієї допомоги, санітарно-гігієнічні засоби та лікарські препарати по 11% кожна, технічні засоби – 10%, одяг і взуття – 9%, транспортні засоби також 9%, і 23% припадає на інші категорії, що може включати різноманітні товари та обладнання, необхідні для задоволення специфічних потреб населення.

В контексті управління гуманітарною допомогою в Україні, Міністерство соціальної політики звертає увагу на динамічний характер обсягів ввезення такої допомоги. Фактори, що впливають на ці обсяги, є різноманітними і можуть змінюватися залежно від поточних потреб та зовнішніх обставин. Наприклад, сплеск ввезення гуманітарної допомоги часто спостерігається у відповідь на конкретні надзвичайні ситуації або коли зовнішні донори визначають актуальну потребу, таку як необхідність надання харчів. Натомість, логістичні виклики на кордоні можуть призвести до тимчасового спаду в допомозі.

Ці дані відображають різноманітність потреб, з якими стикається Україна, і важливість гнучкості та адаптивності системи гуманітарної допомоги, щоб відповідати на ці потреби ефективно та вчасно.

Процес реєстрації в цифровій системі

Для реєстрації в системі необхідно звернутися до спеціально створеного веб-порталу, де кожен бажаючий зможе надати інформацію про вантаж, його вартість, а також плановану дату та маршрут доставки. Уряд закликає всі організації та індивідуальних благодійників активно використовувати нову систему, щоб спільними зусиллями підтримати Україну в цей непростий час війни з країною агресором.

Щоб гарантувати гладкий перехід до нових норм, які почнуть діяти з 1 квітня, і забезпечити безперешкодне ввезення гуманітарної допомоги та її своєчасне отримання українцями, ми надаємо покрокову інструкцію щодо використання цифрової платформи:

Відвідайте вебсайт https://good.gov.ua/.
Якщо ви ще не зареєстровані в Реєстрі отримувачів гуманітарної допомоги, пройдіть реєстрацію, використовуючи електронний цифровий підпис (ЕЦП), та підтвердіть інформацію про вашу організацію. Процес займає лише декілька хвилин. Докладніше процедура пояснена у відеоролику на сайті.
Внесіть інформацію про вантажі та заповніть декларацію в системі. Відповідні інструкції доступні за посиланням на сайті.
Після заповнення декларації отримаєте унікальний ідентифікаційний код гуманітарної допомоги.
Підготуйте та подайте декларацію через систему.
Використовуйте отриманий код під час митного оформлення на кордоні.
Здійсніть розподіл допомоги серед потребуючих.
У разі виявлення розбіжностей між декларованими та реально отриманими товарами, заповніть інвентаризаційний опис у системі.
Надішліть звіт про цільове використання наданої допомоги через цифрову платформу. Ваші дані з декларації або інвентаризаційного опису автоматично інтегруватимуться в звіт.
Якщо під час оформлення інвентаризаційного опису чи звіту були зроблені помилки, ви маєте можливість подати уточнений звіт або оновлений інвентаризаційний опис до кінця місяця, в якому було подано початкові документи.

За додатковою інформацією та відповідями на поширені питання, пов'язаними з впровадженням нових правил, можна звернутися за посиланням.

Загалом використання цифрової платформи є частиною більш широкої стратегії уряду з модернізації послуг та процесів у сфері гуманітарної допомоги. Вона спрямована на підвищення ефективності, доступності та прозорості управління ресурсами, наданими міжнародною спільнотою та внутрішніми донорами для підтримки населення України у відповідь на нагальні потреби у час війни. Водночас це нововведення є важливим кроком на шляху до створення ефективної, злагодженої системи допомоги тим, хто цього потребує.